Selecionar as opções de adaptação mais adequadas

Resumo

A seleção de opções deveria ocorrer durante uma reunião de stakeholders na qual os participantes sejam solicitados a identificar as opções de adaptação que seriam mais adequadas para os seus contextos específicos locais. As suas escolhas devem ser baseadas em critérios de evolução, incluindo aceitabilidade, viabilidade, efetividade, acessibilidade e temporização (ver a Tabela 10 e estudos de caso na caixa de ferramentas c&c). A avaliação de opções de adaptação no campo é um exercício separado que é parte do Passo 4.

Método

Reunião de stakeholders para priorizar opções de adaptação
Workshop com produtores

Resultados Esperados

Seleção e ranking de opções de adaptação para o contexto local

Teoria

Tabela 10: Definição de critérios de seleção principais

Aceitabilidade	Houve qualquer resistência a aceitar esta opção pelos produtores?
Viabilidade	É tecnicamente viável nas condições locais? Efetividade
Efetividade	As ações desempenhadas e as opções de adaptação implementadas renderão os benefícios esperados para os produtores?
Acessibilidade / Custo	Os custos da implementação geral desta opção de adaptação são acessíveis aos produtores nas suas operações normais (o investimento inicial, custos de manutenção e a disponibilidade de insumos)?
Temporização / Urgência	O tempo necessário para a implementação da opção é razoável para os produtores? O tempo necessário até a obtenção dos benefícios é razoável para os produtores?

Questões de orientação para selecionar opções de adaptação

Que evidências existem de que esta opção de adaptação pode ser apropriada em seu contexto? Quais são as fontes desta evidência?
Quão viável ou aceitável é a medida de adaptação proposta no contexto local?
Quão efetiva será a medida proposta no endereçamento de problemas de mudanças climáticas existentes? Que evidências existem e que dão suporte a isso?
Quais implicações para custos possui a opção de adaptação? Os produtores podem arcar com esta implementação?
O período de tempo entre a implementação e os benefícios previstos é razoável para os produtores? (provavelmente será necessário explicar as razões para considerar as opções de adaptação de prazo mais longo).

É recomendado que se avalie primeiro e se priorize internamente, com a equipe, as medidas de adaptação adequadas antes de incluir stakeholders locais na discussão e seleção. As opções potenciais de adaptação podem ser classificadas utilizando a tabela de visão geral desenvolvida no final do Passo 2 (Tabela 8). Ao classificar as opções, deve-se assegurar que o significado exato de cada critério foi considerado. A Tabela 11 fornece um exemplo de como o escore total pode ser calculado. As opções de adaptação com os escores mais altos em efetividade, viabilidade, aceitabilidade, acessibilidade e temporização são as mais promissoras.

Na reunião de stakeholders, deve-se apresentar os resultados da fase de avaliação de risco (Passo 2) e encorajar os participantes a pensar de forma inovadora a respeito de cada categoria de impacto e sugerir opções de adaptação adicionais. O critério acima serve como base para o exercício de classificação conjunta, mas é melhor discutir e concordar primeiro sobre esses critérios de seleção com os participantes antes de propor o exercício.

Este workshop deve também auxiliar os stakeholders a refletir a respeito do escopo de cada opção de adaptação proposta (ver as questões de orientação a seguir). Considerar instituições que poderiam dar suporte à fase de implementação, bem como ao aspecto do gênero, disponibilidade local de entradas disponíveis e acesso ao financiamento.

Tabela 11: Classificação de opções de adaptação viáveis (exemplo)

Impacto (problema)	Erosão de Solo devido a chuvas fortes	Vulnerabilidade: Solo e encostas desprotegidas devido à grande aplicação de herbicidas		Vulnerabilidade: Solo e encostas desprotegidas devido à grande aplicação de herbicidas
Opção de adaptação Sugerida	Mulching	Controle de plantas Daninhas	Culturas Terrestres
Aceitação / viabilidade (do ponto de vista técnico)	Alta (5)	Baixa-Média (2) Requer treinamento prévio e habilidades no manejo, manejo difícil em terreno declivoso	Média (3) Dependente da disponibilidade de material local adequado
Efetividade (do ponto de vista técnico)	Média-Alta (4) Mulching é uma boa proteção para o solo, mas precisa ser renovado periodicamente	Média (3) Mostrará resultados em um tempo relativamente curto, mas pode matar todas as ervas daninhas	Alta (5); Mostrará resultados desde que a cultura de cobertura esteja completamente estabelecida
Aceitação / Acessibilidade (de acordo com os produtores)	Baixa (1) Material de mulching indisponível em lotes de café, medo de incêndios em arbustos durante o período seco	Baixa (1) Ferramenta desconhecida, não é uma técnica familiar, equipamento indisponível	Média (3) Algumas ervas daninhas adequadas como culturas terrestres podem ser encontradas no campo
Temporização	Baixa (1) Materiais de Mulching (grama) disponíveis, mas devem ser comprados	Média (3) Mostrará resultados em um período de tempo relativamente curto	Média (3) Demanda tempo para estabelecer culturas de cobertura
Resultados (pontuação) = opções iniciais	Escore: 11 Parcela de Demonstração	Escore: 9 Não selecionada	Escore: 13 Avaliação de possíveis culturas de cobertura na região Estabelecer três experimentos nas culturas de cobertura selecionadas

Questões de orientação para reflexão em opções de adaptação em potencial

Quais são as atividades de adaptação que os produtores já vêm conduzindo? É possível ajustar abordagens existentes para levar em conta as previsões de mudanças climáticas?
As opções “sem arrependimento” podem ser identificadas (por exemplo, as recomendações que beneficiariam produtores mesmo que o evento climático não ocorra no curto prazo)? Potenciais opções “sem arrependimento” devem ter bom desempenho sob o clima do dia e sob todos os cenários climáticos futuros.
Que tipos de opções devem ser considerados? Estes podem ser unicamente opções “sem arrependimento”, ou opções de construção de resiliência á longo prazo que requeiram investimentos consideráveis (por exemplo, engenharia para irrigação). Estes podem também incluir a construção da capacidade ou opções técnicas, opções que endereçam problemas diretos no campo ou aquelas que se atêm a desafios socioeconômicos representados pelas mudanças climáticas.
As opções podem ser definidas de maneira flexível para permitir incertezas (por exemplo, podem ser identificadas as opções que poderiam ser implementadas em uma escala maior, em uma data mais tardia, ou faseada para fornecer níveis flexíveis de resposta a riscos?). A opção funciona através de um alcance de possíveis cenários climáticos?
O atraso é também uma possível opção. Seria viável ou aconselhável atrasar a implementação para um momento mais apropriado (por exemplo, seria mais eficiente apenas introduzir novas variedades de café quando os cafeeiros atuais estejam se tornando velhos e menos produtivos, e portanto precisem de substituição?). Quais são os riscos deste procedimento?

Depois de completado o exercício de seleção com os stakeholders, deve-se comparar estes resultados com os resultados da revisão interna inicial.

Aprendendo de experiências

Envolvimento de produtores no processo de seleção

As opções de adaptação prospectiva devem ser discutidas com os produtores, os quais tomarão as decisões finais sobre quais opções serão testadas em seus campos. É importante que os produtores demonstrem um interesse em testar. Diferentes produtores podem selecionar opções diferentes, o que significa que há uma variedade de soluções possíveis (o estabelecimento de prioridades será requerido se houverem restrições orçamentárias). As opções de adaptação devem também levar em consideração as diferentes necessidades dos homens e mulheres, bem como de diferentes grupos de idade.

Exemplo: Em algumas situações, especialistas acreditam que o mulching é uma boa forma de reduzir a temperatura do solo, reduzir a erosão causada pelas chuvas fortes e incorporar matéria orgânica no solo. No entanto, em alguns países, o material utilizado em mulching serve normalmente de alimento para o gado. Isso faz sentido para alguns sistemas agrícolas,pois os produtores estão diversificando seus riscos ao manter vacas ou cabras. Em outros casos, no entanto, os produtores temem que a matéria seca crie um risco de incêndios durante o período de secas, pois poderia facilitar a queima de arbustos. Para estas propriedades, o mulching poderia ser uma adaptação deficiente.

A única partucularidade destacada neste manual é de que o café é produzido em uma vasta gama de condições. Contudo, ao trabalhar com os produtores de café deve-se escolher as opções de adaptação de acordo com o determinado sistema de produção do que adaptar o sistema para adequar as opções.

Orientação prática

Objetivos

Selecionar a opção de adaptação mais adequada para tornar os sistemas de cafeicultura mais resilientes.
Incluir e envolver stakeholders locais no processo seletivo.

Resultados esperados

Uma lista de opções de adaptação adequadas para teste (validação) ou implementação.

Tempo necessário

Uma semana a um mês.

Questões de orientação

Que atividades de adaptação os produtores já utilizam? Esta é uma fonte útil de conhecimento prático. É possível ajustar opções existentes a fim de prestar contas para mudanças previstas no clima?
Podem ser identificadas opções ‘sem arrependimento’? Exemplo: recomendações que beneficiariam produtores mesmo se o evento climático (por exemplo: seca prolongada) não ocorrer no curto prazo. Potenciais opções ‘sem arrependimento’ devem ter bom desempenho sob o clima do dia, bem como sob cenários climáticos futuros.
Que tipos de opções devem ser considerados? Essas podem ser unicamente ‘sem arrependimento’, ou opções de criação de resiliência á longo prazo, que demandem investimento considerável (por exemplo: engenharia para irrigação).
Essas opções podem ser definidas de uma maneira flexível para permitir fontes de incerteza (por exemplo: pode-se identificar que as opções poderiam ser posteriormente implementadas em uma escala maior, ou implementadas juntamente e consecutivamente para fornecer níveis flexíveis de resposta a riscos)?
O atraso é também uma possível opção. Seria viável ou aconselhável atrasar a tomada de uma decisão até que informações adicionais estivessem disponíveis?

Procedimento

Após a primeira revisão interna da tabela de classificação de riscos e potenciais opções de adaptação vistas no Passo 2, organizar uma reunião com a equipe de extensão. Havendo possibilidade, convidar outros stakeholders relevantes para discutir o primeiro draft de avaliação do risco de mudanças climáticas (por exemplo, Tabela 28) e efetuar o devido julgamento.
Encorajar stakeholders e especialistas para sugerir opções adicionais de adaptação, e priorizar riscos e problemas climáticos;
Com base na informação anteriormente coletada, identificar contribuições adicionais registadas em reuniões. As medidas de adaptação adequadas, que podem ser testadas localmente pelos produtores de café, devem ser igualmente consideradas. Note-se que um dos problemas (impacto climático) pode possuir diversas medidas de adaptação.
Na seleção de opções de adaptação, deve-se considerar critérios como eficácia, viabilidade ou aceitabilidade, acessibilidade e temporização como base para a junção dos exercícios de classificação (Tabela 27). uu Discutir a concordar nos critérios adicionais de seleção com todos os stakeholders relevantes antes de propor o exercício de classificação para as opções de adaptação.
Para cada opção de adaptação proposta, os fatores devem ser avaliados numa escala predeterminada que seja apropriada para cada. Por exemplo, fatores como o custo, apoio a stakeholders e aval de especialistas podem ser classificados por sua condição favorável como baixo (1), médio (3) e alto (5). Para fatores como a eficácia, uma escala de avaliação mais detalhada pode ser solicitada. O sistema para fatores de classificação deve ser concordado antecipadamente com tomadores de decisão e stakeholders.
Opções de adaptação com as classificações mais altas serão os mais promissores para a implementação em campo.

Tabela 28: Critérios adicionais de seleção

Custo	Custo de implementação de opções de adaptação ou custo sem modificar o projeto.
Eficácia	Eficácia de opções de adaptação como soluções para problemas decorrentes de variabilidade climática e mudanças climáticas (benefícios, danos mitigados, custos evitados, e vidas salvas como diferentes especificações de ‘eficácia’).
Eficácia de custo á longo prazo	As soluções mais baratas devem ser preferidas por razões óbvias. No entanto, o custo eficiência deve ser considerado á longo prazo; as soluções de adaptação darão retorno por sua natureza somente no longo prazo. Ao analisar os custos precisa-se levar em conta não apenas os custos imediatos de implementação do projeto, mas também os custos futuros evitados de impactos climáticos.
Facilidade de implementação	Inclui problemas como barreiras para a implementação e a necessidade de ajustar outras políticas para acomodar a adaptação.
Aceitabilidade para stakeholders locais	Todas as opções de adaptação teriam sido identificadas como viáveis, mas nem todas serão igualmente atrativas a todos os stakeholders por razões políticas, econômicas, sociais ou culturais
Aval de especialistas	Em alguns países, tomadores de decisão irão parcialmente basear a sua seleção sobre consistência de opções de adaptação propostas com melhores práticas internacionais.
Prazo	O prazo para implementar a abordagem de adaptação é benéfico caso seja efetivo sem ser complexo ou excessivamente caro.
Auxílio a grupos vulneráveis	Os grupos socioeconômicos mais vulneráveis têm a maior necessidade de ampliar a sua capacidade adaptativa. Pode-se identificar quais grupos sociais tendem a ser mais desfavorecidos ou marginalizados socialmente, e portanto quem poderia estar mais marginalizado, por se olhar para os resultados de diferentes consultas com grupos de foco. Considerar também aqueles grupos que têm mais falta de acesso e controle sobre recursos chave para criar capacidade para lidar com riscos climáticos.
Aspecto do gênero	É importante analisar se uma opção de adaptação irá ou não requerer mais esforço e tempo de mulheres. As opções devem também melhorar as condições de trabalho das mulheres e não serem prejudiciais a qualquer outra atividade agrícola e/ou econômica, beneficiando as mulheres.
Impacto social	O impacto social refere-se aos potenciais efeitos que uma opção de adaptação terá sobre a comunidade em geral (por exemplo: porcentagem de participação de produtores no processo, criando trabalho decente, etc.).
Sustentabilidade em mudanças climáticas álongo prazo	Garante que as mudanças projetadas á mais longo prazo e resumidas na análise sejam levadas em conta.
Capacidade institucional	Qual é o desenvolvimento adicional de capacidades e de transferência de conhecimento que será necessário para que a opção de adaptação seja implementada.
Adequação ao clima atual	Existem consequências negativas da adaptação ao clima atual? Algumas opções podem ser almejadas no clima futuro, mas podem ter custos e consequências no clima atual.
Número de beneficiários	Adaptações que fornecem pequenos benefícios a grandes números de pessoas frequentemente serão favorecidos sobre aqueles que fornecem maiores benefícios, mas para menos pessoas.
Adequação cultural	Mudanças induzidas por novas atividades também precisam respeitar a cultura local para serem adequadas. Caso contrário, pode-se achar que as mudanças não são amplamente adotadas.
Emissões de gases de efeito estufa	Deve-se tirar vantagem de sinergias entre baixo carbono e desenvolvimento da resiliâncoa ao clima sempre que possível.