Formulação de um plano operacional para a implementação

Resumo

Depois de selecionar e priorizar a opção de adaptação, é o momento de desenvolver um plano operacional para validá-la e/ou implementá-la. A equipe deve tomar decisões iniciais para efetuar ensaios de campo, campos de demonstração de resultados, etc., somente depois que os passos preparatórios tenham sido tomados.

Método

Workshop de planejamento com equipe de extensão, stakeholders e produtores (opcional)

Resultados Esperados

Obtido um plano operacional e sistema de monitoramento e avaliação para a validação e/ou implementação de opções de adaptação selecionadas

Teoria

Um plano operacional deve sempre corresponder aos requisitos e condições de medidas de adaptação. Geralmente, deve conter objetivos claros e procedimen-tos fáceis de seguir para validar ou implementar cada opção. Deve-se incluir também os padrões de qualidade, resultados desejados, requisitos da equipe e outros recursos, uma linha do tempo de implementação e um processo para o monitoramento do progresso (ver o plano operacional na Tabela 12).

Os stakeholders podem ajudar a refinar o processo de implementação contribuindo com a sua experiência, know-how e entendimento das circunstâncias locais. Deve-se combinar diferentes opções de adaptação visando demonstrar a sua efetividade na redução de problemas ligados aos riscos climáticos específicos. Isso pode incluir a capacitação por meio de treinamentos, sistemas de monitoramento de pragas locais eficientes, integração de culturas, técnicas sustentáveis de manejo de solo, etc. É raro que uma única solução técnica envolva todos os desafios de mudanças climáticas.

Um componente-chave do plano operacional é o sistema de Monitoramento e Avaliação, o qual permite rastrear desafios na capacidade adaptativa dos sistemas de produção de café ou nos meios de subsistência dos produtores que são o resultado das opções de adaptação escolhidas. A orientação detalhada sobre o Monitoramento e Avaliação podem ser encontrados no Passo 5.

Tabela 12: Plano operacional para uma opção de adaptação selecionada (exemplo)

Risco	Temperatura crescente
Impacto (problema)	Aumento da suscetibilidade dos cafeeiros às doenças, especialmente a ferrugem do café
Opção de adaptação	Promover variedades resistentes abaixo de 1300 m acima do nível do mar e, acima desta altitude, aplicar boas práticas de agricultura como a poda do cafeeiro, manejo das árvores de sombra, pulverização preventiva e aplicação de calda sulfocálcica
Objetivo	Implementar medidas preventivas contra ataques de ferrugem do café
Atividades	Identificar viveiros para a produção de mudas da variedade Catimor ou Sarchimor, dar suporte aos investimentos iniciais Desenvolver três ações de formação no campo do produtor (ECP) envolvendo 75 produtores Estabelecer ECP nas fazendas selecionadas (as ações de formação devem mostrar uma combinação de boa poda de cafeeiro, manejo de sombras e pulverização preventiva) Definir o currículo de treinamento e concordar com os participantes sobre o plano de treinamento Estabelecer um campo de demonstração de resultados em coordenação com viveiros, por forma a comparar as variedades Catimors e Sarchimors com as variedades atualmente aplicadas Treinar 75 produtores sobre como reconhecer a tempo os sinais de ferrugem do café e como preparar e aplicar a calda sulfocálcica Treiná-los em matéria relativa à poda, bom manejo de sombras e eficiente pulverização preventiva Monitorar e discutir os resultados das ECPs (reunir uma vez por mês na parcela estabelecida no campo do produtor) Avaliar a efetividade, acessibilidade, aceitabilidade e temporização do manejo de ferrugem com os produtores Baseado nestes resultados, planejar a replicação posterior dos treinamentos sobre o manejo da ferrugem do cafeeiro Organizar a distribuição de variedades de mudas das variedades Catimor e Sarchimor (as mudas deverão ser subsidiadas num período inicial) Organizar a produção e distribuição de calda sulfocálcica pela organização de produtores Indicadores de sucesso
Indicadores de sucesso	As ECPs foram estabelecidas e reúnem-se regularmente 75 produtores treinados na matéria sobre o manejo da ferrugem e mostram bom entendimento na matéria Um viveiro produzindo mudas das variedades Catimors ou Sarchimors 75.000 mudas distribuídas após 24 meses Uma organização de produtores produzindo e distribuindo calda sulfocálcica aos produtores afiliados 75 produtores têm e aplicam o plano de manejo da ferrugem Todos os produtores com campos estabelecidos abaixo de 1.300 metros acima do nível do mar plantaram variedades resistentes à ferrugem
Técnico Responsável	Equipe de Extensão (1)
Tempo	Um mês após o florescimento do café, por 24 meses
Recursos	Equipe de extensionistas para as ECPs Fundos para os materiais das ECPs Fundos para o estabelecimento de viveiros Fundos para subsidiar a distribuição de mudas
Indicadores para opções de adaptação efetivas dentro da propriedade	Para os produtores que estão adotando o manejo preventivo de ferrugem: Incidência e severidade da ferrugem do cafeeiro (comparado àqueles que não estão seguindo as medidas de adaptação) Produtividade por hectare (comparado àqueles que não estão seguindo as medidas de adaptação) Custo de produção por hectare (comparado àqueles que não estão seguindo as medidas de adaptação) Margem bruta por hectare (comparado àqueles que não estão seguindo as medidas de adaptação) Para as variedades resistentes à ferrugem (produzidas abaixo de 1.300 metros acima do nível do mar): Taxa de mortalidade das plantas (12 meses após o plantio) Custo por muda sem o subsídio (comparado às variedades não resistentes)

Orientação Prática

Um plano operacional é uma estratégia detalhada usada para fornecer uma clara figura de como a equipe contribuirá para validar e/ou implementar as opções de adaptação selecionadas no campo.

Objetivos

Elaborar um plano operacional para a validação e implementação das opções de adaptação selecionadas.
Incluir e envolver stakeholders locais.

Em geral, um plano operacional aborda seis questões principais, a saber:

Onde estamos agora?
O que queremos alcançar?
Que tipo de passos precisamos tomar para alcançar essas metas?
Que recursos são necessários para atingir essas metas?
De quanto tempo precisamos?
Como mensuramos o nosso progresso?

Procedimento

O plano operacional deve ser preparado pelas pessoas que serão envolvidas na sua implementação (coordenador do projeto, equipe de extensionistas, stakeholders selecionados, etc.).
Embora não haja regras estritas para o formato de um plano operacional, estes normalmente contêm as seguintes informações:
- Objetivos claros (metas)
- Atividades necessárias para atingir esses objetivos
- Resultados esperados (produto entregue)
- Indicadores (padrões de qualidade)
- Equipe (recursos humanos) e necessidade de recursos
- Implementação de horários
- Um processo para monitoramento de progresso
Se incluir a validação ou o teste de novas opções de adaptação dentro de um contexto local do plano operacional, um plano de trabalho extra para os experimentos deve ser elaborado. Uma descrição dos principais problemas que se precisar considerar para o projeto, o plano de trabalho e as mensurações dessas parcelas experimentais podem ser encontrados abaixo do Passo 4, “Validação de novas opções de adaptação no contexto local”.

Tabela 29: Questões de orientação e exemplos para a criação de um plano operacional para as opções de adaptação selecionadas

Riscos	Quais são os principais riscos climáticos a que os sistemas de cafeicultura locais e os produtores estão expostos? Exemplo: Aumento da temperatura, chuva forte, estiagem ou ventos fortes. Referir-se aos resultados do Passo 2 (a priorização dos principais riscos climáticos e a seleção das opções de adaptação mais adequadas).
Impacto/ problema	Quais são os principais problemas relativos ao clima para a cafeicultura local? Quais são os principais desafios que se pretende abordar? Exemplo: Abortamento de flores, ataques crescentes de Broca do Café ou ferrugem, erosão do solo.
Opções de adaptação ou ferramentas	Quais opções de adaptação se esta buscando em resposta às mudanças climáticas? Quais opções de adaptação foram selecionadas no Passo 2 para tornar os sistemas de cafeicultura mais resilientes? Exemplo: Culturas de cobertura para conservação do solo, armadilhas como parte do manejo integrado de pragas, novas variedades resistentes à ferrugem.
Objetivos	Quais são as metas concretas que se pretende alcançar com as opções de adaptação selecionadas? Exemplo: Testar variedades resistentes á ferrugem em campo, a fim de reduzir a vulnerabilidade sob condições meteorológicas chuvosas. Experimentar culturas de cobertura a fim de melhorar a resistência à estiagem nas parcelas de café. Promover o uso de armadilhas a fim de melhorar o controle de Broca do Café nas propriedades.
Indicadores de sucesso	Qual(is) produto(s) ou resultado(s) pretende-se alcançar? Definir que os resultados são chave, já que isso poderá determinar as atividades a realizar e a metodologia de trabalho a usar. Exemplo: Três ECPs (75 produtores) testando culturas de cobertura para a conservação de umidade do solo e um estudo de caso final. Cinquenta produtores treinados no monitoramento e manejo de armadilhas para Broca do Café implementando medidas á nível de fazenda. Quatro tentativas em propriedades com variedades resistentes áferrugem e estudo de caso final. Essas devem se relacionar ao caminho de projeto. Deve-se listar os resultados diretos da sua intervenção bem como os resultados que se espera obter. Os indicadores devem ser formulados de uma forma que indiquem claramente quando é que a intervenção foi bem sucedida. Devem ser específicos, mensuráveis, alcançáveis, realísticos, e dentro de um limite de tempo (SMART).
Atividades	Definir as atividades que serão necessárias para alcançar as metas. Deve-se dominar a metodologia de extensão mais adequada para validar ou implementar as medidas de adaptação. Além de promover medidas de adaptação adequadas por atividades de treinamento, é importante, primeiramente para novas opções de adaptação, para validar essas numa pequena escala, através de experimentos em propriedades individuais ou através de uma ECP. As atividades de treinamento (workshops, dias de campo, intercâmbios) são desenvolvidas, normalmente, para opções de adaptação já validadas ou conhecidas localmente, e das quais os resultados positivos são conhecidos. Exemplo: Atividades Desenvolver três ECPs, com 75 produtores para testar culturas de cobertura para melhorar a umidade do solo em lotes de café. Sub atividades : Estabelecer ECPs em propriedades selecionadas (três propriedades com mais evidência de estiagem). Definir o currículo de treinamento e concordar num plano de treinamento com os participantes. Adquirir sementes para culturas de cobertura. -- Desenvolver o currículo. Monitorar a eficácia de culturas de cobertura para parcelas de café com cafeicultores. Tomar amostra de solo antes de estabelecer culturas de cobertura e analisar possíveis mudanças após dois anos. Definir medidas e registrar observação em solo e plantas. Registrar atividades relacionadas ao estabelecimento e manejo de culturas de cobertura (custos). Avaliar a eficácia, acessibilidade, período e custos da opção de adaptação com os produtores. Desenvolver um estudo de caso para culturas de cobertura. Para orientação adicional para a elaboração de um plano de trabalho detalhado para experimentos e campos de demonstração de resultados para novas opções de adaptação, veja-se a Seção 2, Passo 4 “Validação de campo de opções de adaptação candidatas”.
Técnico responsável	Definir claramente quem é responsável por cada atividade.
Tempo	Definir a data em que cada atividade iniciou e quando deve ser finalizada. Exemplo: Um mês após o florescimento do café, por cinco meses.
Recursos	Quais recursos (equipe de extensão, recursos financeiros, participação de stakeholders, etc.) são necessários para alcançar as metas? Seja o mais realista possível. Experimentos e campos de demonstração de resultados precisam de muitos recursos humanos para acompanhamento, e a disponibilidade pode ser um principal gargalo em termos de metas.
Indicadores para eficácia de campo da opção de adaptação	Os indicadores deverão auxiliar a responder se a opção de adaptação é eficaz no campo. Isso pode ser testado em experimentos ou avaliado juntamente com os produtores que estão adotando a técnica (ver Passo 4). Questões chave: Quais são os benefícios esperados das opções de adaptação? Como podemos mensurar se esses benefícios ocorreram ou não? Medidas (exemplos): Incidência e severidade de ferrugem do café (comparado aos que não adotaram as medidas) Margem bruta por ha (comparado aos que não adotaram as medidas) Taxa de mortalidade de plantas (12 meses após o plantio) Esses indicadores formam a base de uma validação em experimentos e para a avaliação de eficácia no estudo de caso.

Tabela 31: Plano operacional (exemplo)

Risco	Mudança dos padrões de pluviosidade, estiagem
Principais desafios	Melhoria crescente da resistência do café à estiagem
Opções de adaptação	Treinamento sobre mudanças climáticas e café	Culturas de cobertura	Inoculação de mudas de café com Micorriza	Uso de gesso agrícola Práticas desconhecidas = precisam ser validadas
Objetivos	Realizar workshops de sensibilização (Workshops de Testemunhas do Clima) para ampliar a consciência sobre mudanças climáticas	Promover culturas de cobertura nativas para proteger o solo contra a estiagem	Estabelecer viveiros de café da comunidade com Micorriza	Validar gesso agrícolapara melhorar a resistência à estiagem
Atividades	Identificação da comunidade Uma visita de intercâmbio aos campos de demonstração de resultados com opções de adaptação (sombreamento, culturas de cobertura) Quatro workshops (sensibilização)	Estabelecer quatro ECPs Identificar culturas de cobertura nativas e úteis para o café Estabelecer campos de demonstração de resultados ao nível de ECP e fazer os devidos acompanhamentos	Projeção de experimentos Estabelecer três experimentos em três propriedades diferentes (ECPs) Monitorar os experimentos e manter os registros Avaliar resultados Desenvolver estudos de caso	Design of test plots uu Establish three test plots on three different farms (FFS) Monitor test plots and keep records Evaluate results uu Develop case study
Indicadores de sucesso	100 produtores treinados	100 produtores treinados Quatro campos de demonstração de resultados estabelecidos 80 produtores aplicam bem as culturas de cobertura	Quatro viveiros de café da comunidade estabelecidos 100.000 mudas de café distribuídas 95.000 cafeeiros plantados por participantes	Três experimentos para estudar o uso de gesso agrícolano café (duas doses diferentes e comparação)
Técnico responsável	Extensionistas	Produtores e extensionistas	Comunidade e extensionistas	Extensionistas e produtores (ECP)
Tempo	Três meses	Doze meses	Doze meses	Dois anos
Recursos necessários	Baixos	Baixos	Médios (sementes, estrutura de viveiro, Micorriza, mão de obra)	Médios
Indicadores de campo para a eficácia de opção de adaptação	N/A	Umidade do solo Custos de produção por ha Margem bruta por ha	Desenvolvimento de raízes Custos de produção por ha