Desenvolvimento de uma via de projeto c&c (teoria de mudanças)

Assim como se pode planejar uma jornada com um destino final claro, o caminho de projeto deve iniciar com um resultado desejado ou meta.

Exemplo: O objetivo a longo prazo do projeto PRPF é que “cafeicultores sejam mais resilientes a eventos de ferrugem do cafeeiro e tenham maior capacidade de adaptação aos riscos de mudanças climáticas.”

Este passo é às vezes referido como “mapeamento retrógrado”, já que requer que se identifique as pré-condições necessárias para atingir a meta. Isso requer que se pense em passos retrógrados, a começar com a meta de longo prazo e o progresso para os resultados intermediários e então de estágios primários e as pré-condições que seriam solicitadas. Estes podem ser ordenados sequencialmente, como um caminho.

Exemplo: Quais são as mudanças necessárias para se atingir a meta do Projeto PRPF? Quais são as condições que devem ser estabelecidas para que a mudança ocorra?

A ilustração abaixo fornece um conjunto de pré-condições exemplo em quatro níveis diferentes do Projeto PRPF. A lógica entre os níveis é aparente (por exemplo, o nível 4 pode ser alcançado se o nível 3 estiver estabelecido, o nível 3 pode ser alcançado se o nível 2 estiver estabelecido e assim por diante, trabalhando retrogradamente a partir da meta do projeto).

A figura 16 mostra que o caminho completo do projeto compreende um grupo de resultados e pré-condições complexos.

É inevitável que se tenha feito suposições durante o mapeamento retrógrado sobre como e porque cada nível informa o próximo. Desde que o futuro seja inerentemente incerto, é importante registrar essas suposições a fim de verificar se ainda são apropriadas durante o curso de implementação.

Pode-se encontrar utilidade em pensar nos termos dos critérios para a seleção das opções de adaptação (Ver Passo 3):

• Aceitabilidade
• Viabilidade
• Efetividade
• Acessibilidade/Custo
• Temporização /Urgência

Adicionalmente às suposições no caminho, há também uma seção para anotar suposições no plano de Monitoramento e Avaliação (ver Seção 2, Passo 5).

Exemplo: Baseado em dois dos resultados conectados abaixo, eis aqui alguns exemplos de suposições no caminho de projeto do Projeto PRPF:

“Um plano de micro empréstimo para permitir acesso a fundos para materiais” deve dar suporte à “distribuição de mudas em ritmo subsidiado” e também melhorar o “acesso aos materiais e equipamento solicitado para a prevenção de ferrugem”. As suposições feitas aqui podem incluir os seguintes fatores:

• Um esquema de empréstimo é culturalmente aceitável
• As taxas de juros são estabelecidas em um nível apropriado e não aumentam
• Produtores vulneráveis (sem ativos ou com pobre histórico de crédito) podem ter acesso a estes empréstimos
• A taxa de subsídio para as mudas é acessível

O passo seguinte é a identificação dos indicadores que determinam se esses resultados estão ou não sendo alcançados. O monitoramento do progresso é confiante em uma seleção de indicadores que podem representar mudanças de forma precisa. Com efeito, deve-se analisar cada resultado individualmente e considerar como se pode medir o progresso para o seu alcance. As orientações mais detalhadas no desenvolvimento de indicadores podem ser encontradas na seção de Monitoramento e Avaliação na página 79. A tabela 13 ilustra alguns indicadores exemplo para o Projeto PRPF. É também possível usar indicadores gerais, como renda familiar ou porcentagem de incidentes de ferrugem na região. Embora esses indicadores sejam úteis, no entanto, é mais difícil atribuir indicadores gerais unicamente para a implementação de opções de adaptação, especialmente dado o longo prazo associado às mudanças climáticas.

Por exemplo, um registro sem incidentes de ferrugem registrado por três anos não é necessariamente um resultado de medidas de adaptação que tenham sido implementadas. No mesmo contexto, se a ferrugem ocorrer, não seria sinal automático de que as medidas de adaptação falharam. Neste caso, talvez fosse melhor estimar as perdas financeiras resultantes da ocorrênciada ferrugem em relação a outras comunidades que não implementaram as medidas de adaptação.

Depois de completados todos os passos, devem ser colocados em um único diagrama. Isso não precisa ser um trabalho artístico; um diagrama esboçado em um papel de album seriado, como parte do processo de planejamento, seria suficiente. Tirar uma fotografia para referências futuras talvez também seria necessário. No mesmo contexto, deve-se lembrar que o caminho do projeto deverá ser atualizado durante a implementação das opções de adaptação. Pode haver pontos claros para fazer isso, por exemplo no meio do caminho do projeto ou no final de uma das fase de sua implementação.