Seleccionar las opciones de adaptación más adecuadas
Resumen
La selección de las opciones de adaptación más adecuadas para el contexto local específico debe hacerse en lo posible durante una reunión con los stakeholders. La elección debe basarse en diferentes criterios de selección, incluyendo la aceptabilidad, viabilidad, eficacia, accesibilidad y tiempo (véase Tabla 10 y estudios de casos en la Caja de herramientas c&c). La evaluación de las opciones de adaptación en el campo es un ejercicio independiente que forma parte de la Etapa 4.
- Reunión con los stakeholders para priorizar las opciones de adaptación
- Taller con productores
Selección y clasificación de las opciones de adaptación más adecuadas para el contexto local
Teoría
Tabla 10: Definición de los principales criterios de selección para prácticas de adaptación
Aceptabilidad | ¿Ha habido alguna resistencia a aceptar esta opción de adaptación por parte de los productores? |
Viabilidad | ¿Es técnicamente viable la práctica de adaptación bajo las condiciones locales? |
Eficacia | ¿Generarán las acciones realizadas y las opciones de adaptación implementadas los beneficios esperados para los productores? |
Asequibilidad/costo | ¿Son los costos para su implementación asequibles a los productores en el marco de su actividades habituales (inversión inicial, costos de mantenimiento, disponibilidad de insumos y mano de obra)? |
Tiempo/urgencia | ¿Se trabaja sobre una necesidad sentida? ¿Es razonable para los productores el tiempo que se necesita para implementar la opción? ¿Es razonable para los productores el tiempo que se tarda hasta obtener beneficios? |
Preguntas orientadoras para la selección de opciones de adaptación
- ¿Qué evidencia existe para determinar que una opción de adaptación sea la apropiada para su contexto de trabajo? ¿Cuáles son las fuentes de esta evidencia?
- ¿Qué tan viable o aceptable es la medida de adaptación propuesta en el contexto local?
- ¿Qué tan efectiva será la medida propuesta para contribuir a resolver los problemas del cambio climático existentes? ¿Qué evidencia existe para sustentarlo?
- ¿Qué implicaciones en términos de costos tiene la opción de adaptación? ¿Pueden los productores costear su implementación?
- ¿El lapso de tiempo entre la implementación y los beneficios previstos es razonable para los productores? En caso que los productos previstos de ciertas opciones de adaptación son más a largo plazo, es importante tener una buena argumentación.
Es recomendable primero evaluar y priorizar las medidas de adaptación adecuadas a nivel interno con el equipo de trabajo de su institución o proyecto antes de incluir a los stakeholders locales en la discusión y selección. Para la clasificación de las posibles opciones de adaptación se puede usar la Tabla 8. Al clasificar las opciones, asegúrese de tomar en consideración el significado exacto de cada criterio. En la Tabla 11 se proporciona un ejemplo de cómo se puede calcular la puntuación total.
Las opciones de adaptación con las puntuaciones más altas de eficacia, viabilidad, aceptabilidad, accesibilidad y tiempo son las más prometedoras.
En la reunión con los stakeholders, presente los resultados de la fase de evaluación de riesgos (Etapa 2) e inste a los participantes a pensar de forma innovadora sobre cada categoría de impacto y a sugerir opciones de adaptación adicionales. Los criterios mencionados anteriormente sirven como base para un ejercicio conjunto de clasificación, pero lo mejor es discutir y acordar los criterios de selección con los participantes antes de proponer el ejercicio.
Esta reunión de trabajo también debe promover que los stakeholders reflexionen sobre el alcance de cada una de las opciones de adaptación propuestas (ver Preguntas orientadoras). Considere qué instituciones pueden apoyarle en la fase de implementación de las prácticas desde la disponibilidad local de los insumos necesarios y el acceso a financiamiento, hasta la inclusión del enfoque de género como eje transversal.
Tabla 11: Clasificación de las opciones de adaptación adecuadas (ejemplo Mbeya, África)
Impacto (problema) | Erosión del suelo debido a fuertes lluvias | Vulnerabilidad: el suelo de las laderas no está protegido debido a la alta aplicación de herbicidas | Vulnerabilidad: el suelo de las laderas no está protegido debido a la alta aplicación de herbicidas | |
Opción de adaptación sugerida | Mulch | Selector de arvenses | Cultivos de cobertura | |
Aceptación/ viabilidad (desde el punto de vista técnico) | Alta (5) | Baja - media (2) Requiere de capacitación previa y habilidad de manejo en terrenos en ladera | Media (3) Depende de la disponibilidad de material local adecuado | |
Eficacia (desde el punto de vista técnico) | Media - alta (4) El mulch es buena protección para el suelo, pero se debe renovar periódicamente | Media (3) Mostrará resultados en un período de tiempo relativamente corto, pero un mal manejo puede acabar con todas las arvenses | Alta (5) Mostrará resultados a mediano plazo una vez que los cultivos de cobertura estén bien establecidos | |
Aceptación/ viabilidad (según los productores) | Baja (1) No hay material para mulch disponible en las parcelas de café; riesgo de incendio forestal durante la temporada seca | Baja (1) Herramienta desconocida, no es una técnica familiar, herramienta no disponible en el mercado local | Media (3) Ciertas malezas adecuadas como cultivos de cobertura se encuentran en las fincas | |
Tiempo | Baja (1) Mulch (pasto) localmente disponibles, pero se debe comprar | Media (3) Mostrará resultados en un período de tiempo relativamente corto | Media (3) Requiere tiempo para establecer el cultivo de cobertura | |
Resultados (puntuación) = opciones iniciales | Puntuación: 11 Parcela demostrativa | Puntuación: 9 No seleccionada | Puntuación: 13 Seleccionar posibles coberturas vivas en la región Establecer tres parcelas de ensayo con las coberturas vivas seleccionados | |
Preguntas orientadoras para reflexionar sobre potenciales opciones de adaptación
- ¿Qué actividades de adaptación realizan ya los productores? ¿Es posible ajustar los enfoques existentes para tomar en cuenta los pronósticos del cambio climático?
- ¿Se pueden identificar las medidas “no regrets17”? Las posibles medidas “no regrets” deberían funcionar bien en el clima actual y en todos los escenarios climáticos futuros.
- ¿Qué tipo de medidas se debe considerar? Estas podrían ser únicamente aquellas “no regrets” o las opciones a largo plazo para el desarrollo de resiliencia que requieren una inversión considerable (p.ej., ingeniería para el riego). También podrían incluir el desarrollo de capacidades o de opciones técnicas, opciones que abordan problemas directos en el campo o las que abordan los retos socioeconómicos subyacentes que plantea el cambio climático.
- ¿Se pueden definir las opciones de manera flexible para dar cabida a la incertidumbre (p.ej., se puede identificar las opciones que podrían implementarse a mayor escala, en una fecha posterior o introducirse progresivamente para proporcionar niveles flexibles de respuesta al riesgo)? ¿Funciona la opción bajo distintos escenarios climáticos posibles?
- El retraso es también una opción posible. ¿Sería factible o aconsejable retrasar la implementación a un momento más apropiado (p.ej., sería más eficiente sólo introducir nuevas variedades de café cuando los árboles actuales se están volviendo viejos y menos productivos y, por lo tanto, deben reemplazarse)? ¿Cuáles son los riesgos al hacer esto?
Una vez completado el ejercicio de selección de las prácticas más adecuadas con los stakeholders, compare los resultados con aquellos de la revisión interna inicial.
Guía Práctica
Objetivos
- Seleccionar la opción de adaptación más adecuada para hacer que los sistemas de producción de café locales sean más resilientes.
- Incluir e involucrar a los stakeholders locales en el proceso de selección.
Resultados esperados
Una lista de opciones de adaptación adecuadas para su prueba (validación) o implementación en la Etapa 4.
Tiempo necesario
De una semana a un mes.
Preguntas orientadoras
- ¿Qué actividades de adaptación realizan ya los productores? ¿Es posible ajustar los enfoques existentes para tomar en cuenta los pronósticos del cambio climático?
- ¿Se pueden identificar las medidas “no regrets35”? Las posibles medidas “no regrets” deberían funcionar bien en el clima actual y en todos los escenarios climáticos futuros.
- ¿Qué tipo de medidas se debe considerar? Estas podrían ser únicamente las “no regrets” u opciones que incrementen la resiliencia a largo plazo y requieran una inversión considerable (p.ej., ingeniería para la irrigación).
- ¿Pueden estas opciones estar definidas de manera flexible como para permitir líneas de incertidumbre (p.ej., pueden las opciones ser identificadas de tal forma que pudiesen ser implementadas en una escala más grande en un futuro cercano o implementadas en conjunto y consecutivamente para proveer niveles flexibles de respuesta al riesgo?)
- El retraso también puede ser una opción. ¿Sería factible o aconsejable retrasar la decisión hasta que haya más información disponible?
Procedimiento
- Después de la primera revisión interna de la tabla de clasificación de amenazas y posibles opciones de adaptación de la Etapa 2, organice una reunión con el personal de extensión agrícola. Si es posible, invite a otros stakeholders pertinentes para discutir el primer borrador de la evaluación del riesgo climático (p.ej., la Tabla 28) y haga los ajustes necesarios.
- Inste a los stakeholders y expertos a que sugieran opciones adicionales de adaptación, y den prioridad a las amenazas y problemas climáticos.
- Con base en la información recopilada previamente, identifique contribuciones adicionales por parte de los asistentes a la reunión.
- Identifique las medidas de adaptación que se puedan ensayar in situ con los productores de café. Tenga en cuenta que uno de los problemas (el impacto climático) puede tener varias medidas de adaptación.
- Uu en la selección de las opciones de adaptación, tenga en cuenta criterios básicos como la eficacia, viabilidad o aceptabilidad, accesibilidad y tiempo como base para un ejercicio conjunto de clasificación (véase Tabla 27).
- Discuta y acuerde criterios de selección adicionales con todos los stakeholders relevantes antes de proponer el ejercicio de clasificación de las opciones de adaptación.
- Para cada opción de adaptación propuesta, los criterios de selección deben evaluar en una escala predeterminada que sea apropiada para cada uno. P.ej., criterios como el costo, el apoyo a los stakeholders y el respaldo de expertos se pueden clasificar de acuerdo a su preferencia como baja (1), media (3) o alta (5). En el caso de criterios como la eficacia, se puede requerir de una escala de valoración más detallada. El sistema para evaluar los criterios debe acordarse previamente con los responsables de la toma de decisiones y los stakeholders.
- Las opciones de adaptación con la puntuación más alta serán las más prometedoras para la implementación en el campo.
Tabla 28: Criterios de selección adicionales
Criterios | Breve definición de los criterios |
Costo | El costo de implementación de las opciones de adaptación o costo sin modificar el proyecto. |
Eficacia | Efectividad de las opciones de adaptación como una solución a los problemas derivados de la variabilidad del clima y el cambio climático (beneficios, daños mitigados, costos evitados y vidas salvadas como diferentes especificaciones de “efectividad”). |
Rentabilidad a largo plazo | Se deben preferir soluciones menos costosas por razones obvias. Sin embargo, la rentabilidad se debe considerar en el largo plazo, pues las soluciones de adaptación, por su propia naturaleza, a menudo sólo serán rentables en el largo plazo. En cuanto a los costos, hay que tener en cuenta no sólo los costos inmediatos de implementación del proyecto, sino también los costos futuros evitados de los impactos climáticos. |
Facilidad de implementación | Incluye temas como obstáculos para la implementación y la necesidad de ajustar otras políticas para dar cabida a la adaptación. |
Aceptabilidad de los stakeholders locales | Todas las opciones de adaptación han sido identificadas como viables, pero no todas serán igualmente atractivas para todos los stakeholders debido a razones políticas, económicas, sociales o culturales. |
Respaldado por expertos | En algunos países, los responsables de la toma de decisiones basarán parcialmente su selección en la consistencia de las opciones de adaptación propuestas con las mejores prácticas internacionales. |
Marco temporal | El marco temporal para la implementación del enfoque de adaptación es beneficioso, ya que es eficaz sin ser demasiado complejo o costoso. |
Ayuda a grupos vulnerables | Los grupos socioeconómicos más vulnerables tienen la mayor necesidad de aumentar su capacidad de adaptación. A través de los resultados de las diferentes consultas a grupos focales se puede identificar qué grupos sociales tienden a ser más desfavorecidos o marginados socialmente y, por tanto, quiénes podrían ser los más vulnerables. Tenga en cuenta también a los grupos que más carecen de acceso y control sobre los recursos clave para el desarrollo de capacidades que permitan hacer frente a los riesgos climáticos. |
Aspecto de género | Es importante analizar si una opción de adaptación requerirá o no más esfuerzo y tiempo por parte de las mujeres. Las opciones también deben mejorar las condiciones laborales de las mujeres y no ser perjudiciales para ninguna otra actividad agrícola y/o económica que beneficie a las mujeres. |
Impacto social | El impacto social se refiere a los posibles efectos que una opción de adaptación pueda tener en la comunidad en general (p.ej., el porcentaje de participación de los productores en el proceso, la creación de trabajo digno, etc.). |
Sostenible en el tiempo bajo el reto del cambio climático | Esto asegura que se toman en cuenta las proyecciones de cambio climático a largo plazo que se resumen en el análisis. |
Capacidad institucional | ¿Cuánto desarrollo de capacidades y transferencia de conocimientos adicionales se necesita para la implementación de la opción de adaptación? |
Adecuación para clima actual | ¿Hay efectos negativos de la adaptación en el contexto actual? Algunas opciones pueden estar dirigidas al clima futuro, pero pueden tener costos y consecuencias en el clima actual. |
Número de beneficiarios | Las adaptaciones que proveen pequeños beneficios a un gran número de personas a menudo se prefieren a las que proporcionan mayores beneficios a un menor número de personas. |
Adecuación cultural | Para ser viables, los cambios inducidos por las nuevas actividades también tienen que respetar la cultura local. De otra manera, notará que los cambios no son ampliamente adoptados. |
Emisiones de gases de efecto invernadero | Cuando sea posible, se debe tomar ventaja de las sinergias entre bajas emisiones de carbono y el desarrollo de un clima resiliente. |