Desarrollar la hoja de ruta del proyecto c&c (Teoría del cambio)
Resumen
El desarrollo de la hoja de ruta de un proyecto c&c puede ser muy útil para el diseño, la implementación y las etapas de M&E de la adaptación. Este enfoque es más conocido como “Teoría del cambio” y es una herramienta de planificación y un punto de referencia clave para el .
Taller con stakeholders con apoyo de un moderador
- Un mapa claro de la lógica detrás de las opciones y los supuestos
- Reflexión sobre el plan operativo para determinar si es adecuado y realista
Teoría
Una hoja de ruta del proyecto es una explicación de cómo un grupo de stakeholders espera alcanzar un objetivo común y compartido. Ayuda a plantear la lógica que subyace detrás de un proceso de implementación, relacionando actividades con resultados y articulando los supuestos que respaldan las decisiones. Estos supuestos explican las conexiones lógicas entre los resultados a corto, mediano y largo plazo y por qué se espera que las actividades propuestas den lugar a estos resultados. A continuación se describen las principales etapas en el desarrollo de una hoja de ruta de proyecto, utilizando como ejemplo hipotético el Proyecto “Promoción de la Resiliencia y Prevención de la Roya” (PRPR) de Guatemala.
Orientación
Condición previa se refiere a una condición que se debe cumplir antes de que otras tareas se puedan desarrollar. Resultado se refiere a los cambios que resultan de las actividades de implementación (p.ej., un mayor conocimiento de las medidas de prevención de la roya podría ser un resultado).
En la hoja de ruta del proyecto, cada resultado es una condición previa para la siguiente, p.ej., el objetivo general se puede lograr si se logran ciertos resultados intermedios. Estos resultados intermedios se pueden alcanzar si se logran los resultados de la fase inicial y así sucesivamente.
I. Definir el resultado o meta principal
Así como usted puede planear un viaje con un destino final claro en mente, la hoja de ruta del proyecto debe comenzar con un resultado o meta deseada.
Ejemplo: El objetivo principal a largo plazo del Proyecto PRPR es que “los productores de café sean más resilientes a los eventos de la roya del café y tengan una mayor capacidad de adaptación
II. Identificar las condiciones previas necesarias para lograr su objetivo
A este paso se le conoce como “mapeo retrospectivo”, ya que requiere que usted identifique las condiciones previas necesarias para lograr su meta. Este proceso de planificación exige pensar en pasos previos, partiendo de la meta a largo plazo y retrocediendo a los resultados intermedios y luego a los iniciales, así como también a las precondiciones que se requieren. Todo esto se puede ordenar en forma secuencial.
Ejemplo: ¿Cuáles son los cambios que se requieren para lograr la meta del Proyecto PRPR? ¿Cuáles son las condiciones que deben existir para que se produzca el cambio?
La Figura 16 provee un ejemplo de un conjunto de precondiciones en cuatro diferentes niveles del Proyecto PRPR. La interrelación entre estos cuatro niveles es evidente (p ej. se observa como el nivel 4 sólo se puede lograr si se cumple con los resultados del nivel 3; el nivel 3 se logra si el nivel 2 existe y así sucesivamente, planificando “hacia atrás” desde la meta del proyecto). La Figura 17 muestra que la hoja de ruta del proyecto se compone de un conjunto más complejo de resultados y precondiciones.
III. Identificar supuestos
Es ineludible hacer los supuestos en su mapeo retrospectivo sobre cómo y por qué cada nivel se construye sobre la base del anterior. Dado que el futuro es inherentemente incierto, es importante registrar estos supuestos con el fin de comprobar si siguen siendo apropiados durante el curso de la implementación.
Puede que le resulte útil pensar en términos de los criterios para seleccionar las opciones de adaptación (véase Etapa 3):
- Aceptabilidad
- Viabilidad
- Eficacia
- Accesibilidad/costo
- Tiempo/urgencia
Adicionalmente a los supuestos de la hoja de ruta, también hay una sección para señalar los supuestos en el plan de M&E (véase Sección 2, Etapa 5).
Ejemplo: Con base en dos de los resultados relacionados que aparecen a continuación, aquí hay algunos ejemplos de supuestos en la hoja de ruta del Proyecto PRPR:
“Un esquema de microcréditos para facilitar el acceso a fondos para los materiales” debería respaldar “la distribución de plántulas a una tasa subsidiada” y también mejorar “el acceso a los materiales y equipos necesarios para la prevención de la roya”. Posibles supuestos podrían ser:
- Un esquema de préstamo es culturalmente aceptable
- Las tasas de interés se fijan a un nivel adecuado y no aumentan
- Los productores vulnerables (sin ningún activo o con un escaso historial de crédito) pueden obtener estos préstamos
- La tasa subsidiada para las plántulas es accesible
IV. Desarrollar indicadores
El siguiente paso es identificar los indicadores que determinan si se están logrando los diferentes resultados. El monitoreo del avance depende de una selección de indicadores que pueden representar con precisión los cambios. Analice cada resultado de forma individual y considere cómo podría medir el avance en el logro de cada uno de ellos. Para mayor información sobre el desarrollo de indicadores, consulte la sección de M&E en la página 79. En la Tabla 13 se muestran algunos ejemplos de indicadores para el Proyecto PRPR.
También es posible utilizar indicadores más generales, como los ingresos de los hogares o el porcentaje de incidencia de roya en la región. Si bien estos indicadores son útiles, es más difícil atribuirlos exclusivamente a la implementación de las opciones de adaptación, especialmente teniendo en cuenta el marco temporal de largo plazo asociado con el cambio climático.
P.ej., un registro de ausencia de incidentes de roya detectado durante tres años no se debe necesariamente a las medidas de adaptación que se han implementado. Del mismo modo, si se produce un brote de roya, no es una señal automática de que las medidas de adaptación hayan fracasado. En este caso, tal vez sería mejor medir las pérdidas financieras derivadas de un brote de roya en relación con otras comunidades que no han implementado las opciones de adaptación.
V. Construir la hoja de ruta
Una vez completados todas los pasos de la planificación, consolide los resultados en un solo diagrama. Recuerde que la hoja de ruta debe ser revisada y actualizada a lo largo de la implementación del proyecto. Puede haber momentos clave para hacerlo, p.ej., a la mitad del proyecto o a la finalización de una determinada fase del mismo.
Tabla 13: Posibles indicadores para el Proyecto PRPR
Resultado | Indicadores | Método de verificación y consideraciones |
Las buenas prácticas de manejo del cultivo de café, como las podas, regulación de sombra y fumigación preventiva son habituales |
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Los productores son capaces de responder rápida y adecuadamente a un brote de roya |
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Los productores seleccionan y siembran las variedades más adecuadas, resistentes a la roya |
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Los productores comprenden cómo el cambio climático podría afectar la producción de café en el futuro |
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Los productores tienen una buena comprensión de los principios del manejo preventivo de la roya |
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Se establece un programa de capacitación eficaz y apropiado para los productores |
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Se creó un esquema de microcréditos para proporcionar acceso a fondos para materiales |
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